الأزمة العسكرية في جنوب اليمن..

الأحد 22 أيلول 2019 - 7:22 ص     936     0

الأزمة العسكرية في جنوب اليمن..

إليونورا أردماغني...

إليونورا أردماغني زميلة بحثية مشاركة في المعهد الإيطالي للدراسات السياسية الدولية (ISPI)، ومساعِدة تدريس في جامعة ميلانو الكاثوليكية، ومحللة في مؤسسة الكلية الدفاعية التابعة للناتو ومعهد أسبن-إيطاليا...

مركز كارنيغي....* تُرجم هذا المقال من اللغة الإنكليزية...

القتال العسكري بين المجموعات الانفصالية والقوات المنضوية إلى جانب حكومة هادي في جنوب اليمن يعكس التصدعات العميقة في المشهدَين السياسي والعسكري في البلاد.

يشهد جنوب اليمن صدامات بين المجموعات الانفصالية التابعة لما يُسمّى المجلس الانتقالي الجنوبي والقوات المنضوية إلى جانب الحكومة المعترف بها دولياً، من أجل السيطرة على الأراضي في عدن ومحافظات جنوبية أخرى. قد يكون هذان الفريقان متحالفَين ظاهرياً ضد الحوثيين، أي المتمردين الشيعة المدعومين من إيران في شمال اليمن، ولكنهما يخوضان قتالاً في ما بينهما منذ آب/أغسطس 2019. وفي العاشر من آب/أغسطس، اقتحمت القوات الموالية للمجلس الانتقالي الجنوبي القصر الرئاسي في عدن الذي يتخذ منه الرئيس هادي مقراً له وحيث تتمركز المؤسسات المعترف بها دولياً منذ الفرار من صنعاء بعد تقدُّم الحوثيين في عام 2015. وقد استهدفت المواجهة القصر الرئاسي (مع العلم بأن هادي لا يُقيم فيه) بهدف تقويض شرعية المؤسسات المعترف بها. ورداً على الهجوم، استخدمت السعودية والإمارات العربية المتحدة، لأول مرة، سلاح الجو دفاعاً عن القوات اليمنية على الأرض. وبعد سيطرة المجلس الانتقالي الجنوبي على القصر الرئاسي، استهدفت هجمات جوية شُنَّت بقيادة السعوديين مواقع تابعة للانفصاليين في عدن. وقصفَ الإماراتيون قوات موالية للحكومة في 29 آب/أغسطس مدّعين "الدفاع عن النفس" ضد هجمات إرهابية وشيكة.

يعكس هذا الاقتتال العسكري الداخلي – فالميليشيات الجنوبية تنتمي جميعها ظاهرياً إلى الجيش اليمني النظامي – المعركة للسيطرة على البنية المؤسسية المستقبلية في اليمن. لا يزال الخصوم يختلفون في الرأي، منذ عام 2015، بشأن ما إذا كان يجب أن يكون اليمن دولة موحّدة أو منقسمة أو حكومة اتحادية. وتكشف المواجهات أيضاً أن التناقضات والتباينات، وعلى الرغم من أنها لم تحل دون قيام جبهة مناهضة للحوثيين، لم تعد قابلة للاستدامة. وبعد أربع سنوات من القتال، بلغ الانقسام العميق داخل الجيش النظامي اليمني والتحالف الذي تقوده السعودية، نقطة اللاعودة.

وتتسبب الاختلافات الجغرافية والعقائدية بتعميق النزاع العسكري. يُسيطر الضباط والجنود الشماليون على تركيبة الجيش بسبب التوحيد الذي تم بدفع من الشمال في عام 1990 وهزيمة الجنوب في الحرب الأهلية في عام 1994. وهكذا أُبقي الجنوبيون إلى حد كبير خارج الجيش الموحَّد. يُشار إلى أن للجنود في الجيش اليمني خلفية قبلية، وينتمي عدد كبير منهم إلى اتحاد قبائل حاشد الذي يضم عائلتَي صالح والأحمر. ويتشارك هؤلاء الجنود أيضاً روابط مع التجمع اليمني للإصلاح التابع للإخوان المسلمين والذي تجمعه صلات بالأوساط القبلية المحافظة. وقد عوّل الفريق الركن علي محسن الأحمر على هذه الشبكة من الولاءات القبلية-العسكرية الإسلامية في مأرب والجوف فأصبح نائباً للرئيس ونائب القائد الأعلى للقوات المسلحة في فريق الرئيس عبد ربه منصور هادي. وبما أن الرئيس هادي كان في السابق نائباً لصالح خلال رئاسته البلاد، ينظر إليه الجنوبيون بصورة أساسية بأنه مدافِع عن مصالح الشمال، على الرغم من أنه يتحدر من محافظة أبين الجنوبية.

وفضلاً عن ذلك، لا تزال الكراهية حيّة في النفوس منذ الحرب الأهلية التي شهدها جنوب البلاد في عام 1986، وهي تؤثّر في التوازنات العسكرية الراهنة. يُشار إلى أن قادة المجلس الانتقالي الجنوبي يتحدرون في أكثريتهم الساحقة من محافظتَي لحج والضالع اللتين ألحقت فصائلهما الهزيمة بمحافظة أبين وهادي في عام 1986. أما القوات الموالية للمجلس الانتقالي الجنوبي والساعية إلى الانفصال فتحشد المقاتلين المحليين على مستوى المحافظات والمناطق، فتقيم بذلك رابطاً مباشراً مع مسارح عملياتها. وتلجأ قوات الحزام الأمني التي تنتشر في عدن وأبين ولحج والضالع، إلى تجنيد المقاتلين بصورة أساسية من اتحاد قبائل يافع الكبير، فيما تُجنّد قوات النخبة الشبوانية مقاتليها من محافظة شبوة، ويتحدر مقاتلو قوات النخبة الحضرمية من محافظة حضرموت. تُشكّل هذه القوات العمود الفقري العسكري للمجلس الانتقالي الجنوبي منذ عام 2017، عندما أسّس محافظ عدن السابق عيدروس الزبيدي المجلس كي يكون للقضية الانفصالية الجنوبية تمثيلٌ مؤسسي. وتشمل هذه المجموعات العسكرية سلفيين واشتراكيين مسلّحين وأنصاراً لجمهورية اليمن الديمقراطية الشعبية السابقة، وجميعهم يتشاركون تطلعات انفصالية.

لقد أبدت المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة دعمهما للأفرقاء المتخاصمين في جنوب اليمن منذ بداية تدخلهما هناك. وقد ساهمت الإمارات، على الرغم من أنها تدعم على ما يُزعَم حكومة هادي المعترف بها، في تنظيم قوات الحزام الأمني وقوات النخبة الشبوانية وقوات النخبة الحضرمية وتدريبها وتجهيزها بالعتاد ودفع الأموال لها من أجل بسط الأمن المحلي منذ منتصف عام 2015. وهذا الواقع يعكس الاستراتيجيات الموازية التي تعتمدها السعودية والإمارات منذ بدء التدخل. وقد ركّز السعوديون جهودهم على شمال اليمن لاحتواء توسّع الحوثيين لا سيما من خلال حملات القصف الجوي. وفي غضون ذلك، شنّ الإماراتيون عمليات برية في الجنوب لمنع تسلّل الحوثيين والتصدي لنشاط تنظيم القاعدة في جزيرة العرب.

لقد اندلعت مناوشات متقطعة سابقاً في الجنوب. فقد وقعت صدامات في عدن في نيسان/أبريل 2017 للسيطرة على المطار. وفي كانون الثاني/يناير 2018، منعت القوات الموالية للحكومة المجلس الانتقالي الجنوبي من تنظيم تجمّع في المدينة، ولقي نحو أربعين شخصاً مصرعهم خلال اشتباكات دارت في الشوارع. بيد أن هذه الصدامات تكشف عن تصدّعات عميقة وتتسبب بتغيير قواعد اللعبة في المشهدَين السياسي والعسكري في اليمن. وتُسلّط الأزمة الراهنة الضوء على عدد من التناقضات في صفوف الجيش اليمني. فجميع القوات المشارِكة في القتال البري تدعم ظاهرياً الرئيس هادي والحكومة المعترف بها دولياً. في الواقع، لا تزال المجموعات المسلحة المنضوية في إطار المجلس الانتقالي الجنوبي تدّعي الاصطفاف إلى جانب الحكومة، على الرغم من أنه وردَ في بيانها السياسي الأخير أن "الهدف الذي يسعى إليه أبناء الجنوب والمتمثل بإعادة إرساء الدولة الاتحادية المستقلة في الجنوب هو خيار نهائي ولا عودة عنه". وتنتمي جميع القوات المتخاصمة في جنوب البلاد إلى الجيش النظامي، نظراً إلى أن الحكومة المعترف بها عمدت لاحقاً إلى مأسسة الميليشيات الجنوبية. وفي عدن، يخوض الحرس الجمهوري، وهو وحدة نخبوية في الجيش تتولى حماية الرئيس هادي ويقودها نجله ناصر، قتالاً ضد قوات الحزام الأمني التي وُضِعت رسمياً تحت سلطة وزارة الداخلية في أواخر عام 2016. وبالطريقة نفسها، دُمِجت قوات النخبة الشبوانية في الجيش اليمني في عام 2016، وتخوض هذه القوات إلى جانب قوات النخبة الحضرمية صدامات الآن مع الكتيبة 21 في الجيش في مدينة عتق، عاصمة محافظة شبوة الغنية بالنفط. لا يُشكّل الجيش ولا القوات الانفصالية كتلاً متراصّة. فالجيش يتنظّم حول شخصيتين تمارسان احتكاراً عسكرياً أقلوياً، وهما الرئيس هادي (في محافظة أبين)، ونائبه علي محسن (في محافظة مأرب). وقد كان لكلَيهما دورٌ في النظام القديم: فالرئيس هادي هو جنوبيٌّ انضم إلى السلطة الشمالية بقيادة صالح، ومحسن شماليٌّ فرضَ حكم صنعاء في الجنوب. وعلاوةً على ذلك، تعاني القوات الانفصالية من الانقسام الداخلي بسبب الصدام بين الهويات المحلية، وغياب التكافؤ في الوصول إلى الموارد الطبيعية، وتضارُب المصالح. وعلى سبيل المثال، تتجه حضرموت عملياً نحو الحصول على حكم ذاتي بفعل الأمر الواقع بما يجعلها مستقلة عن المؤسسات المركزية. فهذه المحافظة تمتلك موارد كبيرة في مجالات النفط والغاز والمياه ما يتيح لها تعزيز آليات الحوكمة المحلية (المصارف والتحويلات المالية)، فيما يجري في الوقت نفسه البناء على الروابط التقليدية مع السعودية وأبناء حضرموت في بلدان الاغتراب.

تُضاف صدامات عدن إلى سلسلة الأزمات التي واجهها الجيش اليمني منذ اندلاع الانتفاضة في عام 2011. فالانقسامات الفئوية والتحالفات المتبدِّلة التي تطبع السياسة اليمنية انتقلت إلى صفوفه. وفي عام 2011، تسببت الاحتجاجات المناهضة للحكومة بانقسام الجيش إلى فصيلَين متخاصمين: فصيل داعِم للرئيس السابق علي عبدالله صالح الذي استقال من منصبه في أواخر عام 2011، وفصيل آخر مناهِض لصالح بقيادة الفريق الركن علي محسن الأحمر وعائلة الأحمر المرموقة (لا تربطها صلة قرابة بالفريق الركن علي محسن). وفي عامَي 2014 و2015، تسبّب التمرد الحوثي باشتداد هذه الانقسامات، فقد رسّخ الحوثيون دعائم تحالف ظرفي مع الفصيل العسكري الذي كان لا يزال موالياً للرئيس السابق صالح بغية تعطيل الانتقال السياسي بقيادة هادي.

يؤدّي الانقسام المتزايد في صفوف الجيش إلى إضعاف الجبهة المناهضة للحوثيين، ما يزيد من المخاطر التي تُهدّد الأمن القومي السعودي. وبغية معالجة هذا الوضع، تؤدّي السعودية دور الوساطة في محادثات غير مباشرة بين الحكومة والانفصاليين في جدة، بهدف إعادة بناء القطاع الأمني في اليمن. ومؤخراً شدّد خالد بن سلمان آل سعود، نائب وزير الدفاع السعودي وشقيق ولي العهد الأمير محمد بن سلمان، على الحاجة الملحة إلى "توحيد الصفوف والأصوات" في مواجهة التهديدات المشتركة التي يمثّلها الحوثيون وتنظيم القاعدة في جزيرة العرب. ولكن المجلس الانتقالي الجنوبي رفض، وفق ما أُفيد، وضع قواته تحت سلطة الحكومة المعترف بها. وتتسبب مجموعة متنوعة من المتغيرات المتداخلة، مثل الهويات المحلية والأيديولوجيا والتركة السابقة والدعم الخارجي، بتعقيد الجهود الآيلة إلى تسوية النزاع في الجنوب. وتعكس الأزمة التي يمر بها الجيش راهناً هذه التصدعات وخطوط الانقسامات. وينبغي على الجهود الآيلة إلى نزع التصعيد وتحقيق المصالحة في الجنوب أن تأخذ في الاعتبار المشهد الأمني بعد عام 2011 وتأثيره على الجيش، فالانقسامات الفئوية والتحالفات الظرفية هي التي تقف وراء التصعيد الذي يشهده جنوب اليمن في الوقت الحالي. وإذا لم تجرِ معالجة هذه التناقضات السياسية، فغالب الظن أن تباينات جديدة ستظهر في صفوف الجيش، ما يؤدّي إلى مزيد من الانقسام والتفكك.